增量配電網(wǎng)向社會(huì)資本放開(kāi) 千億市場(chǎng)蛋糕待切分

10月11日，國(guó)家*、國(guó)家*發(fā)布了《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》提出，按照管住中間、放開(kāi)兩頭的體制架構(gòu)，結(jié)合輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新，為用戶(hù)提供安全、方便、快捷的供電服務(wù)。

　　據(jù)了解，作為電力傳輸?shù)膠ui后10公里，配電網(wǎng)擔(dān)負(fù)著電力到用戶(hù)分配、計(jì)量、保護(hù)的重任，也因此與售電、用電服務(wù)、分布式發(fā)電、充電樁的融入構(gòu)成不可分割的。

　　多位接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，市場(chǎng)的放開(kāi)，利于配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展。但需要注意的是，企業(yè)進(jìn)入前要考量自身的能力，要思考能否達(dá)到建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。進(jìn)入后，建議企業(yè)在供需雙方信息對(duì)稱(chēng)等方面發(fā)力，以提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

有望帶動(dòng)千億級(jí)規(guī)模投資

　　 長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)配電網(wǎng)建設(shè)滯后于輸變電網(wǎng)發(fā)展步伐，也與城市建設(shè)規(guī)劃脫鉤。多年來(lái)的欠賬造成的低水平配電網(wǎng)已經(jīng)成為瓶頸，嚴(yán)重制約了城市電力系統(tǒng)的升級(jí)和新技術(shù)的應(yīng)用。

　　國(guó)家*2015年8月發(fā)布的《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃》顯示，十三五期間，配電網(wǎng)建設(shè)累計(jì)投資不低于1.7萬(wàn)億。

　　對(duì)于增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，近期，*和*下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，擬在全國(guó)批復(fù)100個(gè)左右增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，要求各地報(bào)送3至5個(gè)項(xiàng)目。

　　在國(guó)家*能源研究所研究員、中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)周大地看來(lái)，增量配電網(wǎng)包括原來(lái)有些地方容量不夠，在現(xiàn)在負(fù)荷的增加的情況下改變?cè)O(shè)施的情況，如變壓器增加、線(xiàn)路換粗等。另外，就是過(guò)去一些沒(méi)有負(fù)荷，或者原來(lái)負(fù)荷比較小的地方要進(jìn)行增加進(jìn)行擴(kuò)容，如新的園區(qū)，城市里擴(kuò)大的區(qū)域等。

　　“其實(shí)有些地方電費(fèi)是可以降的，目前棄風(fēng)棄水棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，當(dāng)然其中有可能是因?yàn)檎嬲呢?fù)荷問(wèn)題，但是絕大多數(shù)屬于利潤(rùn)分配，各種規(guī)則本身有問(wèn)題。便宜的電拿不來(lái)，貴的電反而要保留，這個(gè)成本就高了。”周大地說(shuō)，棄風(fēng)棄水要解決好，這實(shí)際上都是可以用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)的。

　　此外，同日發(fā)布的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》中對(duì)準(zhǔn)入的售電公司劃定了zui低門(mén)檻，即售電公司準(zhǔn)入資產(chǎn)總額不得低于2000萬(wàn)元人民幣。

　　周大地表示，一年電力電網(wǎng)建設(shè)，包括新增部分與改造部分加起來(lái)達(dá)幾千億，所以2000萬(wàn)的資產(chǎn)總額并不是一個(gè)大數(shù)目。“如果連兩千萬(wàn)都沒(méi)有，在電力建設(shè)上也是很有限的。”

　　而擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司除滿(mǎn)足上述準(zhǔn)入條件外，還需滿(mǎn)足擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司的注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20%等條件。

　　此外，《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》還明確了懲戒措施，即建立電力行業(yè)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)納入涉電嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單的售電公司及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其他相關(guān)人員采取電力交易機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不再受理該企業(yè)注冊(cè)申請(qǐng)等